“人大代表監(jiān)督崗” 架起矛盾糾紛化解“連心橋”社會
今年4月，家住土左旗臺閣牧鎮(zhèn)大東營村的張來福(化名)一紙?jiān)V狀將同村經(jīng)營五金日用百貨商店的張茂榮(化名)、史夏華(化名)夫婦告上法庭，向其索賠醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、精神撫慰金等各項(xiàng)賠償金共計約66000元。
土左旗人民法院將此案分派給土左旗人大代表駐法院監(jiān)督崗進(jìn)行立案前民事案件調(diào)解。“人大代表監(jiān)督崗”介入此案后，積極向雙方當(dāng)事人了解詳細(xì)案情。原來，原告張來福受被告張茂榮、史夏華雇傭，為被告經(jīng)營的五金日用百貨商店搭建的彩鋼房屋做焊接工作。焊接過程中，原告從房頂?shù)?，?dāng)即受傷，被送至內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院進(jìn)行治療，經(jīng)診斷，原告為左股骨干骨折。
“人大代表監(jiān)督崗”耐心地與當(dāng)事人雙方進(jìn)行了溝通，最終雙方達(dá)成一致。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條：“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”之規(guī)定，又根據(jù)原告從事焊接工作沒有相關(guān)資質(zhì)這一事實(shí)，經(jīng)“人大代表監(jiān)督崗”調(diào)解，被告自愿一次性全部給付原告人民幣42000元，被告在調(diào)解現(xiàn)場當(dāng)場履行，案件當(dāng)場結(jié)案。
在調(diào)解現(xiàn)場，被告親屬弓雨(化名)說：“我們對調(diào)解結(jié)果非常滿意，我覺得有‘人大代表監(jiān)督崗’的調(diào)解，我們這個案子處理得更加高效，更加便捷，省去了我們雙方當(dāng)事人很多麻煩。”
“人大代表監(jiān)督崗”是土左旗人大常委會自2014年選派人大代表進(jìn)駐“一府兩院”窗口單位開展監(jiān)督工作而設(shè)立的。2018年，土左旗人大常委會聯(lián)合土左旗人民法院成立了法院“人大代表監(jiān)督崗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《法院“人大代表監(jiān)督崗”工作實(shí)施意見》，創(chuàng)新性地協(xié)助法院就立案前民事案件開展調(diào)解工作，探索發(fā)展了“人大+法院”的調(diào)解模式，從此法院“人大代表監(jiān)督崗”的職責(zé)由“監(jiān)督”拓展為“監(jiān)督+調(diào)解”。
為做好調(diào)解工作，土左旗人大常委會選派了10名群眾信得過、責(zé)任心強(qiáng)、個人素質(zhì)高的人大代表到土左旗人民法院開展工作，每兩名人大代表為一組，共五組從每周一至周五輪流值班。
??? 據(jù)統(tǒng)計，自2018年4月15日至2020年5月31日，“人大代表監(jiān)督崗”兩年來共接訪1936人次，成功調(diào)解案件1367件。案件涉及供熱糾紛、物業(yè)糾紛、民間借貸、土地承包、家庭婚姻等近20類。在拓寬代表履職渠道，化解基層矛盾，架起百姓“連心橋”的同時，也減輕了法官辦案的壓力。
為做到案件調(diào)解的公正、合法，土左旗人民法院還會不定期對“人大代表監(jiān)督崗”進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，并且在調(diào)解過程中對人大代表提出的問題隨時答疑解惑。并根據(jù)最高院的相關(guān)規(guī)定，將“人大代表監(jiān)督崗”的10位代表聘為了法院的特邀調(diào)解員。具備特邀調(diào)解員的身份以后，人大代表就可以對調(diào)解的案件簽署調(diào)解協(xié)議。如果雙方當(dāng)事人有需求，可以在一個月之內(nèi)向法院申請司法確認(rèn)書。法院經(jīng)過審核，認(rèn)為原來的調(diào)解協(xié)議沒有違反法律法規(guī)，合法有效，法院就會出具司法確認(rèn)書，司法確認(rèn)書的法律效力等同于法院判決書和調(diào)解書。
“人大代表監(jiān)督崗”參與立案前民事案件調(diào)解，靈活的調(diào)解手段，減少了當(dāng)事人的“訴累”，同時，人大代表“接地氣”的語言，也讓當(dāng)事人雙方少了對簿公堂的劍拔弩張，為日后當(dāng)事人之間情感的修復(fù)提供了可能。(馬少媛 徐鳳強(qiáng))
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