烏蘭察布：“大物流”擴大開放合作新天地烏蘭察布
中歐班列的運行，為烏蘭察布融入“一帶一路”發(fā)展，打造國際物流節(jié)點城市提供了重要載體。 本報全媒體記者 王俊平攝
烏蘭察布市北方陸港國際快遞分揀現(xiàn)場 本報全媒體記者 劉恒攝
中歐班列首發(fā)后第一年增速全國第一、總開行數(shù)全國第五；境外莫斯科和烏蘭巴托物流園區(qū)具備運營條件；烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德“三烏”通道成為運距最短、成本最低的中俄蒙運輸大通道；集寧現(xiàn)代物流園區(qū)被評為國家級第二批示范物流園區(qū)……一項項成績記錄了內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市對外開放邁出的堅實步伐，開放共融成為這座城市的特質。
近年來，烏蘭察布積極把握現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展潮流，立足得天獨厚的優(yōu)勢條件，堅持把“大物流”作為轉型升級、高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，搶占制高點、培育新動能，按照“通道+園區(qū)+產業(yè)”的模式，大力推進立體式物流網絡建設，不斷擴大開放合作“朋友圈”，物流需求穩(wěn)步上升，物流市場逐步擴大，為把烏蘭察布打造成內蒙古自治區(qū)開發(fā)開放的新高地注入新動能。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 高起點描繪開發(fā)開放藍圖
七蘇木中歐班列樞紐物流基地內，數(shù)百個集裝箱整齊地排列在火車道旁的站臺上，一列平板列車正在吊裝集裝箱，忙碌地準備這趟“出國之旅”；烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)里，來自鄂爾多斯、大同的優(yōu)質煤炭在這里完成洗選配加工，按照不同的定制需求發(fā)往全國各地的煤炭用戶；集寧現(xiàn)代物流園區(qū)中，來自俄羅斯、蒙古的客商在新雅寶路商城內忙著采購優(yōu)質皮草服飾……
位于祖國正北方、內蒙古中部的烏蘭察布市，自古便是中原地區(qū)通往俄羅斯、歐洲必經的驛站，自元朝起已成為商賈云集的草原絲路商貿重鎮(zhèn)和繁榮的交通樞紐。
如今，烏蘭察布區(qū)位交通優(yōu)勢更加突出，是連接東北、華北、西北三大經濟區(qū)的交通樞紐，是連接京津冀和呼包銀兩個經濟圈的重要節(jié)點；是自治區(qū)東進西出的“橋頭堡”、北開南聯(lián)的交匯點；也是中國通往蒙古國、俄羅斯和歐洲各國的重要國際通道。
伴隨著國內經濟的快速發(fā)展和世界經濟全球化的推進，加強對外開放，深化國際經貿合作，加快實施“一帶一路”倡議已成為推動國內外經濟發(fā)展的新引擎。烏蘭察布作為祖國正北方東進西出、南聯(lián)北開的重要交通樞紐，迎來了歷史性的發(fā)展機遇。
烏蘭察布中心城區(qū)集寧東距首都北京320公里，西距呼和浩特130公里，南距大同100公里，北距陸路口岸二連浩特300公里，境內有5條鐵路、6條等級公路、1條省際大通道。
鐵路方面，全市境內已建成的有京包、集二、集通、集張、大準等鐵路；公路方面，境內有G6、G7、G55高速公路，有110、208國道以及呼滿省際大通道、準格爾至興和重載高速公路；航空方面，烏蘭察布集寧機場已經運營。全市范圍內形成了由鐵路、公路、航空組成的立體式交通網絡，形成了以集寧為中心，貫通東、西、南、北的快捷交通格局，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的交通條件。
在《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，烏蘭察布（集寧）成為與北京、天津、杭州等一線城市并列的主要鐵路樞紐節(jié)點城市，也是全國唯一一個非省會城市的中歐班列樞紐節(jié)點城市，標志著烏蘭察布已由內陸腹地變?yōu)殚_放的前沿。
烏蘭察布市委、市政府把握形勢、搶抓機遇，高標準編制了《烏蘭察布市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，制定出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見》和《烏蘭察布市關于加快物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》。
其中，規(guī)劃建設了集寧現(xiàn)代物流園區(qū)、烏蘭察布綜合物流產業(yè)園區(qū)兩個大型綜合物流園區(qū)和烏蘭察布（集寧）七蘇木中歐班列樞紐物流基地、內蒙古北方陸港國際物流中心、萬益物流園等多個重點物流項目，以進一步凸顯交通區(qū)位優(yōu)勢，增強物流運輸需求與鐵路網絡的密切聯(lián)系，實現(xiàn)與全國各地之間的貨物便利集結疏散。
這些項目為中歐班列的發(fā)展提供有力保障，為全市打造國際物流節(jié)點城市提供新的引擎，為加強與中歐班列沿線地區(qū)交流合作建立新的平臺，為集聚生產要素、參與國際分工創(chuàng)造新的機遇。
瞄準物流市場 高標準推動物流基地建設
現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，為企業(yè)降低了貨運成本，提高了經濟效益，許多投資商紛至沓來：正在推進信息平臺建設的烏蘭察布萬益綜合物流園區(qū)，已入駐中信國安、貨車邦、浙江滬陶等10多家企業(yè)；北方陸港國際物流園區(qū)二期工程開工建設，已拿到“三烏”的國際道路運輸資質，并與京東、康師傅、格力等大型企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，年內預計可實現(xiàn)貿易額近15億元。
內蒙古普爾瑪有限公司副總裁楊佳平告訴記者，作為一家家居材料公司，他們所有的木材原料都是從俄羅斯進口的，每年的進口量達200萬立方，也就是2萬~3萬個集裝箱?！?/p>
集寧現(xiàn)代物流園區(qū)中國天津自由貿易試驗區(qū)東疆進口商品直營中心?！”緢笕襟w記者 張曉鵬攝
集寧現(xiàn)代物流園區(qū)物流倉儲配送中心。 本報全媒體記者 劉恒攝
每節(jié)集裝箱的運費高達1800美元~2000美元，一年光原材料的運費就是一筆天文數(shù)字。中歐班列的開通，將大大降低他們的運輸成本，這對于處在起步階段的企業(yè)來說無疑是“絕渡逢舟”。
作為唯一的非省會城市中歐班列樞紐節(jié)點城市，烏蘭察布打造了4個自治區(qū)級物流園區(qū)，全力推動“大物流”產業(yè)發(fā)展，目前建設的“一黑一白”兩大物流集散中心已初具規(guī)模。
“一黑”主要是依托廟梁物流園區(qū)，匯聚鄂爾多斯、錫林郭勒盟、蒙古國煤炭資源，打造西北煤炭集聚加工基地、環(huán)渤海及東南沿海地區(qū)各類動力煤配送基地、環(huán)渤海地區(qū)重要的煤炭儲備基地和西北煤炭交易中心。同時，與天津、曹妃甸、秦皇島等港口合作無水港，公鐵水聯(lián)運的格局已經形成。目前，園區(qū)已累計完成投資300億元，建成內網公路126公里、鐵路88公里，入園企業(yè)有華通公司、博源1800萬噸數(shù)字化配煤等多家企業(yè)，園區(qū)依托現(xiàn)有的煤炭資源進行整合，按照生態(tài)環(huán)保要求，實現(xiàn)了煤炭的運輸、倉儲、配送、洗選、信息咨詢服務、增值服務等物流業(yè)態(tài)功能。在此基礎上，在大宗礦產品進口和鐵合金產品物流上進行突破，以吉林鐵合金股份有限公司為龍頭，推進與天津物產集團合作，建設鐵合金保稅園區(qū)，構建鐵合金物流體系。
“一白”主要是依托七蘇木中歐班列物流樞紐基地，打造面向俄蒙歐的重要國際物流樞紐中心。七蘇木中歐班列物流樞紐基地包括鐵路物流作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、成件包裝作業(yè)區(qū)、保稅物流作業(yè)區(qū)、海關監(jiān)管區(qū)、綜合服務區(qū)等。烏蘭察布中歐班列開行5條國際線路：烏蘭察布—塔什干、烏蘭察布—明斯克/莫斯科、伊爾庫茲克—烏蘭察布、烏蘭察布—葉卡捷琳堡、莫斯科—烏蘭察布，班列開行基本實現(xiàn)定時、定點、定價、定線、定車次，全程運行時間從初期的20天以上逐步縮短至10天~14天，整體運輸費用較開行初期下降約10%。班列貨源品包括抽油桿、小五金、小百貨、汽車及配件、礦泉水、酒類、木材、化工等高附加值產品，班列對地區(qū)經濟的帶動作用逐漸顯現(xiàn)。2018年，開行中歐班列80列，貨物總重量5.65萬噸，貨物總價值為2.7億美元。
夯實開放步伐 高水平升級現(xiàn)代物流版圖
烏蘭察布最大的發(fā)展優(yōu)勢是區(qū)位，最大的發(fā)展?jié)摿κ情_放。大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，是烏蘭察布優(yōu)勢與潛力的最佳結合。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是擴展帶動上游生產加工為一體的制造業(yè)和下游金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，推動烏蘭察布產業(yè)集聚和轉型升級，從而帶動整體經濟高質量快速發(fā)展，打造祖國北疆亮麗風景線的重要舉措。
烏蘭察布在大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎上，努力把物流業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)支柱產業(yè)相結合，率先在大宗礦產品進口和鐵合金產品物流上進行突破。
一方面，積極引進吉林鐵合金股份有限公司等一批國內知名鐵合金生產企業(yè)，共同建設豐鎮(zhèn)市吉鐵300萬噸鐵合金產品系列項目，并配套建設中鐵尚欽鐵合金物流園，推進與天津物產集團合作，建設鐵合金保稅園區(qū)，加快豐鎮(zhèn)、化德、前旗、興和等地配送中心建設，構建鐵合金物流體系，提高鐵合金物流效率。
另一方面，發(fā)揮距離港口近、運輸成本低、用電成本低的優(yōu)勢，以吉鐵公司為龍頭，加快重大項目建設，做大產業(yè)規(guī)模，形成集聚效應，積極開發(fā)特種鐵合金產品，推動產業(yè)向高端化、終端化邁進，促進鐵合金與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，努力將烏蘭察布打造成為全國最大的綠色環(huán)保鐵合金產業(yè)基地和輻射全國的鐵合金交易平臺。
隨著國家政策的調整和國際經貿交往的繁榮，為符合國內外經貿交往的實際所需，市委、市政府及時調整思路，大力推進立體式物流網絡和保稅物流體系建設。
在立體式物流網絡建設方面，推動烏蘭察布集寧機場升級為國際機場，開展貨運包機服務，加快建設機場臨空產業(yè)園區(qū)和空港物流園區(qū)。積極對接天津港、曹妃甸港，深化煤炭物流、金屬礦產品物流、物流大數(shù)據等方面的合作，共建天津港烏蘭察布基地和曹妃甸港烏蘭察布內陸港，共同打造新的經濟業(yè)態(tài)，實現(xiàn)互惠互利。公路、鐵路、航空三位一體的物流網絡，使烏蘭察布的物流輻射能力真正實現(xiàn)了“上天入海”，立體式交通物流網絡已基本形成。
在保稅物流體系建設方面，積極申報集寧綜合保稅區(qū)，審批工作已由國務院批轉到海關總署，進入由海關總署牽頭會同十部委的聯(lián)合審批階段；大力建設綜合保稅區(qū)，完善配套多個保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫，在重點物流園區(qū)和重要專業(yè)物流領域率先突破，推動現(xiàn)代物流業(yè)整體協(xié)調發(fā)展。
今年，烏蘭察布將以打造內蒙古開發(fā)開放新高地為目標，以現(xiàn)代物流業(yè)為紐帶，依托毗鄰二連浩特口岸腹地中心城市的優(yōu)勢，加快構建烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德的“三烏”大通道，打造國內外產品集聚區(qū)。并與上海自貿聯(lián)發(fā)合作，加快建設七蘇木中歐班列物流樞紐基地，開行中歐班列超過100列。同時，堅持“引進來”和“走出去”并重，大力推動索爾尼諾、新西伯利亞、卡拉斯諾亞而斯克等境外物流園區(qū)建設，擴大雙向貿易，為建設中俄蒙經濟走廊自由貿易港奠定基礎，努力將烏蘭察布建設成為祖國向北開放的國際物流樞紐節(jié)點和中俄蒙經濟走廊的重要國際物流基地。
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