奈曼旗以“五項新作為”推動新發(fā)展通遼
工業(yè)園區(qū)一角。
四通八達的高速公路。
沙漠旅游景區(qū)。
規(guī)劃整齊的新農(nóng)村。
中草藥種植基地。
近日，奈曼旗委十二屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議召開。今年，該旗將緊緊圍繞我市建設(shè)“充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、獨具草原文化魅力、彰顯富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化草原名城”的發(fā)展定位，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在五個方面上展現(xiàn)新作為，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展主要經(jīng)濟指標“四個高于，三個前列”的目標。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將按照市委提出的“五個高質(zhì)量”要求，著力在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上展現(xiàn)新作為。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。緊緊圍繞市委、市政府貫徹落實“五個結(jié)合”打造全產(chǎn)業(yè)鏈推進重點項目建設(shè)的重大部署，突出抓好綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、蒙中藥材、沙產(chǎn)業(yè)、鎳基合金新材料和民族文化旅游“五個全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，三年內(nèi)實施重點項目48個，完成投資369億元，其中今年完成投資76.2億元。扎實推進“破”“立”“降”。在“破”上，通過轉(zhuǎn)型升級、重組盤活等方式對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)因企施策進行處置，把有限的水資源、土地資源、環(huán)境容量用于大項目好項目。在“立”上，以先進技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)。在“降”上，通過推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點、優(yōu)化物流配送體系等方式，降低實體經(jīng)濟成本。培育壯大實體經(jīng)濟。繼續(xù)實行“三化”工作機制，實施總投資618億元的重點項目128個，年內(nèi)完成投資146.5億元，同比增長10%。大力推動電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)競相發(fā)展，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上、限額以上商貿(mào)流通和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)各3家以上。著力提升園區(qū)保障能力。優(yōu)化“一園三區(qū)”發(fā)展布局，完成奈曼旗工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制、審批，精心打造新材料循環(huán)經(jīng)濟、醫(yī)藥科技、沙產(chǎn)業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)園。強化園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動牤牛河引蓄水工程，協(xié)調(diào)推進畢氏集團鐵路專用線建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。大力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。深入推進農(nóng)牧業(yè)“3141”工程，有效整合涉農(nóng)專項資金，繼續(xù)加強“十個特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四個科技示范園”建設(shè)，鞏固提升“百個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范村”，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺針對性更強的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，支持經(jīng)營主體發(fā)展股份合作、聯(lián)合經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民通過規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)、托管、入股等多種形式參與生產(chǎn)經(jīng)營。堅持綠色發(fā)展方向，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，不斷增強農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體。著力提高組織化程度，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。積極推進特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐，著力提升青龍山甘薯小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平。扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀文化，搞好“廁所革命”“餐廚革命”試點，培育和弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，把農(nóng)村建成安居樂業(yè)的美好家園。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。穩(wěn)步推進投資3億元的城關(guān)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和投資12億元的“氣化奈曼”天然氣管網(wǎng)項目，抓好投資12.4億元征收1871戶19萬平方米的棚戶區(qū)改造和投資8億元總建筑面積39.6萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項目，啟動創(chuàng)建國家級園林縣城、全國文明縣城。積極盯跑大鎮(zhèn)至寶古圖沙漠景區(qū)旅游公路、盤奈高速北延、大鎮(zhèn)主城區(qū)西外環(huán)、八仙筒至庫倫鐵路項目，加快實施投資17億元的公路交通綜合運輸體系、投資12億元的500千伏輸變電及農(nóng)網(wǎng)升級改造工程等一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項目，年內(nèi)確保主城區(qū)東外環(huán)路、平青線公路等重大項目建成投入使用，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
創(chuàng)新體制機制，在深化改革擴大開放上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將堅持以改革破難題，以開放激活力，以創(chuàng)新挖潛力，不斷激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持全面深化改革。大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以土地“三權(quán)分置”為抓手深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和金融服務(wù)中心。推進自治區(qū)水資源稅改革試點，強化水資源管理，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推動水資源節(jié)約永續(xù)利用。積極擴大對外開放。緊緊圍繞通遼市“立足蒙東、融入東北，守望草原、面向渤海，東西集通、南北聯(lián)開”對外開放的戰(zhàn)略布局，積極爭取民生社會事業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)聯(lián)投資。深化與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、院士工作站等高校及科研院所的合作，統(tǒng)籌開展領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、專業(yè)招商和以商招商，堅決完成招商引資任務(wù)。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持人才引進和培養(yǎng)并重，深入實施人才強旗戰(zhàn)略、“千名高層次人才引進計劃”，健全完善人才使用管理辦法和科技獎勵制度，實施“高校畢業(yè)生奈曼創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動”。圍繞生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。
切實保障和改善民生，在提高人民生活質(zhì)量上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，多辦雪中送炭的實事好事。全力推進社會事業(yè)現(xiàn)代化。堅持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題和社會反映強烈的擇校熱、大班額和“看病難、看病貴”等突出問題入手，找準癥結(jié)、精準施策，在提質(zhì)量、促均衡上出實招、求實效。保持民族教育、普通高中教育、職業(yè)教育和義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量全市前列，辦好諾恩吉雅文化節(jié)、文化下鄉(xiāng)等文化惠民活動，保護傳承烏力格爾、科爾沁民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升奈曼版畫文化價值，力爭旗人民醫(yī)院晉位升級為三級醫(yī)院，新建八仙筒鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)體系。全力推進保障體系社會化。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，促進低保與扶貧政策有效銜接。認真落實更加積極的就業(yè)政策，開展好城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，做好重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提高全社會就業(yè)質(zhì)量。爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范旗。全面貫徹黨的民族政策，大力發(fā)展民族教育、民族文化、民族體育、民族醫(yī)藥等社會事業(yè)，深厚培植守望相助、團結(jié)奮斗的力量之源，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
貫徹落實綠色發(fā)展理念，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上展現(xiàn)新作為。2018年，奈曼旗將落實好市委提出的“四個千萬畝”工程，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)管護力度，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范旗。在平原區(qū)重點實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。集成應(yīng)用水肥一體化、用水計量化、秸稈還田、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化技術(shù)，全面推行控水、控肥、控藥、控膜農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索“投資、建設(shè)、管理、服務(wù)”一體化項目實施模式，年內(nèi)完成50萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)任務(wù)。在沙區(qū)重點實施沙地生態(tài)修復(fù)工程。進一步延伸強化沙產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)控沙、治沙、用沙和林業(yè)生態(tài)建設(shè)相融合，年內(nèi)完成沙地綜合治理79萬畝。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，采取封育、禁牧、補播等措施，年內(nèi)實施草原修復(fù)工程30萬畝、生態(tài)獎補區(qū)禁墾禁牧420萬畝。在山區(qū)重點實施小流域綜合治理工程。以水平梯田和生態(tài)經(jīng)濟溝建設(shè)為主攻方向，年內(nèi)完成小流域綜合治理3.15萬畝，坡耕地綜合治理5萬畝，留住天上水，蓄住地表水，最大限度提高水資源利用率。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)南部山區(qū)10萬畝大扁杏基地。加大生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。加強草原管護，完善管護制度，嚴厲打擊亂開濫墾、亂采濫挖等破壞草原行為，全面停止任何形式的新開墾草原行為，全面停止已墾草原的一切違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面停止在天然草原上打井，逐步恢復(fù)草原植被原貌和生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴格落實禁墾禁牧政策，嚴厲打擊非法開墾草牧場和破壞林木資源等行為，持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。（文/劉松濤）
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