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小“金點(diǎn)子”大“棋局”赤峰

赤峰日?qǐng)?bào) / / 2018-01-31 11:44

——紅山區(qū)開辟社區(qū)治理與服務(wù)新途徑

花園社區(qū)文化服務(wù)項(xiàng)目。 滿意徵 攝

西屯街道社區(qū)公益足球訓(xùn)練計(jì)劃。 張杰 攝

日前,紅山區(qū)首屆社區(qū)“金點(diǎn)子”提案大賽圓滿收官,而第二屆大賽的征集令又已唱響了新一輪社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新的序曲。“金點(diǎn)子”提案大賽作為紅山區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的一張名片,是社區(qū)減負(fù)增效的有效手段,亦是社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的成功實(shí)踐。一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”讓基層黨的建設(shè)更富活力、居民自治的方式更加科學(xué)、社區(qū)工作人員更為專業(yè)、社區(qū)形態(tài)更具魅力,成為社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新載體,紅山區(qū)共建共治共享的社區(qū)治理新格局初步形成。

金點(diǎn)子,

激活基層黨建新模式

在社會(huì)組織中,將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為黨員,將黨員逐漸培養(yǎng)成為帶頭人,正是這樣一批活躍在各行各業(yè)的先進(jìn)黨員,成為“金點(diǎn)子”項(xiàng)目引路的旗幟。經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展,全區(qū)社會(huì)組織共培養(yǎng)出黨員395名,通過(guò)成立黨小組、黨組織聯(lián)合會(huì)、派駐黨建指導(dǎo)員等形式,對(duì)黨建工作進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo),確保黨建工作全覆蓋。“認(rèn)領(lǐng)微心愿”“微愛行動(dòng)”等活動(dòng)吸引著黨員干部、人大代表、優(yōu)秀企業(yè)家參與其中,他們認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,并全程關(guān)注項(xiàng)目的成長(zhǎng)。“金點(diǎn)子”大賽一年的實(shí)踐,讓黨員們的帶頭模范作用得到充分發(fā)揮,也為社會(huì)組織注入了資金支持、方法支持、智力支持、愛心支持,形成了以黨建帶社建,以社建促黨建的全新模式。

金點(diǎn)子,

優(yōu)化社區(qū)治理共享空間

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人口的急劇增長(zhǎng)和中心城區(qū)的不斷擴(kuò)容,社區(qū)建設(shè)滯后、服務(wù)功能不全、隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)、職能定位不清等問(wèn)題逐步凸顯,已然成為阻礙社區(qū)發(fā)展的重要因素。要加快打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,就必須完善社區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。2017年,紅山區(qū)完成了區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織培育平臺(tái)建設(shè),全區(qū)城鄉(xiāng)所有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,2018年,還將新建3個(gè)面積在1000平方米以上各項(xiàng)功能完備的社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容與提質(zhì)相結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)功能日臻完善。同時(shí),根據(jù)各社區(qū)文化氛圍、品牌特色、綜合服務(wù)場(chǎng)所面積、功能室建設(shè)等因素,提高和優(yōu)化社區(qū)公益空間的使用率,改變以往“小社區(qū)小街道”的概念,區(qū)級(jí)和街道統(tǒng)籌調(diào)配社區(qū)公益空間的使用,使“金點(diǎn)子”項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)地、服務(wù)人群和活動(dòng)時(shí)間等各方面達(dá)到公益空間的最佳配比,實(shí)現(xiàn)個(gè)性與共性相結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)魅力顯著增強(qiáng)。

金點(diǎn)子,

推動(dòng)各方資源有效利用

社區(qū)“金點(diǎn)子”提案大賽由紅山區(qū)民政局、赤峰市弘善社區(qū)發(fā)展基金會(huì)主辦,各街道辦事處和樞紐型社會(huì)組織承辦和實(shí)施,赤峰弘益社會(huì)組織服務(wù)中心提供技術(shù)支持,并簽署了社區(qū)公益項(xiàng)目五方合作協(xié)議。其中,紅山區(qū)政府發(fā)起成立的自治區(qū)首家社區(qū)發(fā)展基金會(huì)——赤峰市弘善社區(qū)發(fā)展基金會(huì)為大賽提供60%的項(xiàng)目資金支持,其余40%的項(xiàng)目資金由財(cái)政提供。公募基金會(huì)和專業(yè)社會(huì)組織的介入,發(fā)揮了動(dòng)員各方資源助力社區(qū)發(fā)展的作用,使國(guó)有資本和民間資金得到了更加有效的利用。

金點(diǎn)子,

促進(jìn)社區(qū)人才“專精尖”

提案大賽搭建起了以“社區(qū)為平臺(tái),社會(huì)組織為載體,社會(huì)工作為專業(yè)支撐”的互動(dòng)格局,其中專業(yè)社工的作用尤為關(guān)鍵。針對(duì)社區(qū)工作涉及面廣、問(wèn)題多等實(shí)際情況,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),著力培育全科社工,一專多能,實(shí)現(xiàn)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)的全覆蓋。目前,全區(qū)共有4名社工專業(yè)的研究生工作在社區(qū)第一線,社工隊(duì)伍逐漸年輕化。大賽共舉辦包括流程解析、優(yōu)化立項(xiàng)、資金使用3場(chǎng)全區(qū)大型培訓(xùn)會(huì),38場(chǎng)賽前輔導(dǎo)會(huì),500余次項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo),10場(chǎng)外地專家專場(chǎng)培訓(xùn)課,93次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和能力督導(dǎo),培養(yǎng)了大批社區(qū)社會(huì)組織骨干和社區(qū)公益協(xié)調(diào)員,保證了“金點(diǎn)子”項(xiàng)目順利落地實(shí)施;對(duì)全區(qū)在崗社區(qū)工作人員全員進(jìn)行輪訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。通過(guò)聯(lián)合高校組織社區(qū)工作者示范培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家講座、組織項(xiàng)目參訪交流、考察觀摩等多種方式,提升社區(qū)工作和社會(huì)組織工作專業(yè)化水平;鼓勵(lì)社工參加全國(guó)職業(yè)水平考試。2017年,全區(qū)新考取社工師、助理社工師12名,各類社會(huì)工作持證人才達(dá)到81名,他們?cè)诖筚愔械玫藉憻捄统砷L(zhǎng),為參賽社區(qū)社會(huì)組織步入專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路提供了有力保障。

金點(diǎn)子,

開辟社區(qū)治理新途徑

提案大賽圍繞“黨建引領(lǐng)+三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)建設(shè)主題,積極探索社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新,在街道的引領(lǐng)下,堅(jiān)持項(xiàng)目利民、創(chuàng)新為民、活動(dòng)惠民,暢通居民參與社區(qū)建設(shè)渠道,動(dòng)員居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理問(wèn)題,并在支持性機(jī)構(gòu)的陪伴指導(dǎo)下,對(duì)接社區(qū)社會(huì)組織或?qū)I(yè)社會(huì)組織提出解決問(wèn)題的方案,形成以社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新改革和居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。數(shù)量龐大的社區(qū)微提案幫助政府充分聚焦社區(qū)需求,有效提升了公共服務(wù)的精準(zhǔn)程度,成為紅山區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)社區(qū)協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商、探索社區(qū)問(wèn)題“自解決”機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。大賽高起點(diǎn)謀劃,用新的視角認(rèn)識(shí)問(wèn)題,新的思路指導(dǎo)建設(shè),新的辦法解決問(wèn)題,聘請(qǐng)民政部專家組成員、中國(guó)人大教授等社區(qū)治理專家實(shí)地調(diào)研,量身設(shè)計(jì)創(chuàng)新方案,彰顯紅山區(qū)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新特色。

歷時(shí)一年的“金點(diǎn)子”提案大賽通過(guò)收集社區(qū)居民、社區(qū)自組織、社區(qū)社會(huì)組織等參與主體的提案,傾聽群眾呼聲,收集社區(qū)訴求,挖掘公益種子,升級(jí)社區(qū)服務(wù),彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足,使居民能夠享受到更好的精細(xì)化服務(wù)。據(jù)了解,項(xiàng)目周期劃分為“金點(diǎn)子”征集、優(yōu)化立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目總結(jié)四個(gè)階段,共征集到“金點(diǎn)子”2336個(gè),從中調(diào)研優(yōu)選和完善提升“金點(diǎn)子”376個(gè),經(jīng)過(guò)二次優(yōu)化整合,有190個(gè)通過(guò)各街道立項(xiàng)評(píng)審,最終185個(gè)“金點(diǎn)子”提案項(xiàng)目完成簽約實(shí)施。其中包括殘疾人服務(wù)類6個(gè)、老年人服務(wù)類58個(gè)、青少年服務(wù)類30個(gè)、特定人群服務(wù)類14個(gè)、綜合人群服務(wù)類77個(gè)。項(xiàng)目周期內(nèi)全區(qū)共開展活動(dòng)9175次,實(shí)際支付項(xiàng)目資金686404.16元,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員153人,帶動(dòng)就業(yè)人員554人,發(fā)動(dòng)志愿者參與24598人次,項(xiàng)目覆蓋人群達(dá)253537人次,直接承接項(xiàng)目的社區(qū)社會(huì)組織113家,大賽的社會(huì)效益已經(jīng)逐步呈現(xiàn)。在大賽開展過(guò)程中,以社區(qū)為陣地,挖掘和協(xié)助組建社區(qū)社會(huì)組織649家,孵化培育出企業(yè)社會(huì)責(zé)任行動(dòng)聯(lián)盟、昭烏達(dá)社區(qū)老年協(xié)會(huì)、創(chuàng)藝手工體驗(yàn)交流中心、曉菲志愿服務(wù)站、紅楓葉心智障礙家庭互助中心、致慧青少年家庭教育服務(wù)中心等在民政登記成立的社會(huì)組織66家,涌現(xiàn)出西屯街道老爺廟社區(qū)全國(guó)“最美志愿服務(wù)社區(qū)”、西城街道紅山郡社區(qū)全國(guó)和自治區(qū)“地震安全示范社區(qū)”等先進(jìn)典型社區(qū),社區(qū)層面整合各方資源解決社區(qū)問(wèn)題的意識(shí)和能力明顯提高。

社區(qū)、社工、社會(huì)組織之間的有機(jī)融合開創(chuàng)了社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新格局,“金點(diǎn)子”品牌作為創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)區(qū)亮點(diǎn)工作受到民政部實(shí)驗(yàn)區(qū)中期評(píng)估專家組的肯定,特色作法和成效在民政部中期評(píng)估總結(jié)中給予了點(diǎn)名介紹。大賽創(chuàng)新和拓展了多元主體參與社區(qū)治理的新渠道,為普通居民提供了施展才能的舞臺(tái),也吸引了一批公益伙伴、志愿者、社會(huì)組織、駐區(qū)企事業(yè)單位投身社區(qū)建設(shè)。同時(shí),暢通了民意表達(dá)渠道,維護(hù)了社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)了社區(qū)自治主體職能歸位,以精細(xì)化的服務(wù)打通服務(wù)群眾最后“一公里”。

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