寧城大地盛開精準脫貧唯美之花赤峰
寧城縣三座店鎮(zhèn)貧困戶喜遷新居。
寧城縣扶貧辦干部與溫室育苗技術人員交流經(jīng)驗。
寧城縣小城子鎮(zhèn)扶貧干部深入貧困戶溫室大棚進行西紅柿種植技術指導。
寧城縣小城子鎮(zhèn)扶貧干部與貧困戶寧海成（中）一起研究果樹栽植技術。
寧城縣61.5萬各族人民和著精準脫貧節(jié)拍，一場抓好黨建促脫貧攻堅戰(zhàn)役在老哈河畔、七老圖山腳下全面打響。送科技、送文化、送健康送到貧困戶心窩里，巍峨的“遼中京”大明塔見證了寧城縣廣大人民群眾脫貧攻堅的辛苦與智慧。
明確靶向，群策群力，真正扶到點上。敢于碰硬，挖掉懶、病、學等致貧窮根，脫貧致富內生動力強勁，貧困戶參與設施農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多項脫貧活動熱情高漲。
“心無旁騖、專心抓脫貧攻堅是我縣廣大黨員干部的家事，我們因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，精準安排項目，精準使用資金，精準到戶措施，2016年有5996名貧困群眾在娘家人幫助下告別貧窮，過上幸福生活。”5月15日，在寧城縣汐子鎮(zhèn)齊家營子村脫貧攻堅設施農(nóng)業(yè)溫室大棚里，該縣縣委書記張恒說。
精準脫貧扎根4305平方公里“遼中京”大地，確保小康路上不讓一個貧困群眾掉隊的扶貧藍天計劃扎實推進。脫貧攻堅無縫鏈接縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展，創(chuàng)出了響當當?shù)?ldquo;寧城”蔬菜、“寧城”林果品牌，“寧城”品牌系列產(chǎn)品名揚塞外。脫貧增收大道上，五個一批、三到村三到戶精準扶貧枝繁葉茂，產(chǎn)業(yè)、旅游、健康、金融、社會扶貧收益頗豐。寧城縣扶貧亮點頻閃，成為全面建成小康社會亮麗風景線。
遼闊壯美的寧城大地盛開“沐浴黨的政策陽光雨露，脫貧攻堅升級林果飄香；扶貧一線黨員沖鋒在前，精準脫貧節(jié)拍鏗鏘有力；扶貧事業(yè)快車全力提速，幸福工程溫暖百姓心窩”唯美之花。
畫卷一：
沐浴黨的政策陽光雨露
脫貧攻堅升級林果飄香
沐浴黨的惠民政策陽光雨露，寧城縣勇于開拓創(chuàng)新，在內蒙古自治區(qū)扶貧辦、赤峰市扶貧辦以及內蒙古自治區(qū)駐寧城縣脫貧攻堅督導組和赤峰市駐寧城縣脫貧攻堅推進組的關懷指導下，夯實基層黨組織建設基礎，營造了濃郁的脫貧攻堅工作氛圍，取得了脫貧攻堅一個又一個勝利，設施農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、紅色旅游、健康生活等扶貧事業(yè)喜結累累碩果。
扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。貧困戶寧海成的果園位于小城子鎮(zhèn)綿延40余里紅色旅游果樹觀光采摘帶上，望著長勢喜人的蘋果樹，寧海成脫貧致富的喜悅涌上心頭。溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)扶貧讓許許多多像寧海成一樣的貧困戶奔上幸福之路，該縣脫貧攻堅全面升級，“寧城”品牌蔬菜、蘋果香飄塞外。
該縣是內蒙古自治區(qū)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣，1986年被列為自治區(qū)重點貧困縣，1994年被列為國家重點貧困縣，2002年和2011年兩次被列為國家扶貧開發(fā)重點縣。目前，該縣有貧困村98個、革命老區(qū)村77個?，F(xiàn)有貧困戶1.1萬戶、2.9萬人，占赤峰市貧困人口的15.5%。這些貧困村多數(shù)處在西南部、北部的高寒山區(qū)、石質山區(qū)和國有林區(qū)，地域偏僻，信息閉塞，由于受到所處地理區(qū)位、自然狀況等因素制約，大部分鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件尚未得到根本性改變，仍然處于較貧困狀態(tài)。以種養(yǎng)為主的農(nóng)牧業(yè)結構產(chǎn)業(yè)化程度較低，沒有穩(wěn)定的增收項目，致富渠道較窄。
“面對這些困難，廣大黨員干部以高度的責任感使命感，優(yōu)質服務工作重心下移，常年駐扎在脫貧幫扶第一線，當好貧困戶脫貧致富的娘家人貼心人，轉變貧困戶增收觀念，千方百計拓寬貧困戶增收渠道，細化扶貧服務舉措，將扶貧惠民政策送進貧困戶家中、送到貧困戶心窩里。”5月16日，該縣馬占國縣長說。
情滿扶貧路。將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境面貌、增加貧困戶收入作為黨委、政府年度工作重要內容，在政策制定、資金投入、項目安排等方面優(yōu)先傾斜貧困地區(qū)。從淺層次的送米送面轉變到深層次的產(chǎn)業(yè)、科技、智力、文化“立體式”扶貧，科技人員走村串戶對貧困戶優(yōu)先幫扶指導，手把手傳授溫室蔬菜、果樹經(jīng)濟林、玉米膜下滴灌等多項新技術。
黨群魚水關系深厚，黨委服務重心下移，接地氣，促脫貧。選優(yōu)配強村黨組織負責人，精準選派98名貧困村第一書記，非貧困村由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派駐第一書記，派駐村第一書記達307名。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，縣黨政等領導班子成員都有包扶的貧困戶，黨政機關、企事業(yè)單位結對幫扶98個貧困村。
“服務周到，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門群策群力，對脫貧項目實行聯(lián)動會審集中研究論證，嚴把選項關、可研關、審批關、實施關、驗收關和管理關，提高了扶貧項目質量?？h扶貧開發(fā)辦公室勇挑重擔，克服人員少工作量大的困難，經(jīng)常‘加班加點’工作，全力做好協(xié)調服務管理。縣直各單位以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將扶貧納入年初工作計劃，建立扶貧開發(fā)評價體系和綜合考核制度，將考核結果列入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府和縣直部門年度綜合評價的依據(jù)，將包扶工程項目科學分解落實到位。”5月16日，該縣常務副縣長楊中新說。
思路清晰。該縣縣委、縣政府經(jīng)過先后六輪征求意見和研究討論，針對貧困戶的致貧原因，瞄準貧困戶“兩不愁三保障”脫貧標準中的短板精準發(fā)力，制定了以“9719”為主要內容的精準施策指導意見，因戶因人施策。“9”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、新型主體帶動、教育助學、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、社會保障兜底9個分類施策政策，“7”即瞄準設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)和農(nóng)機作業(yè)7個產(chǎn)業(yè)，制定了日光溫室、冷棚、肉牛養(yǎng)殖、肉驢養(yǎng)殖、母豬養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、果樹經(jīng)濟林等19大類菜單，由貧困戶自己按單點菜，選定項目，滿足意愿。
精準產(chǎn)業(yè)扶貧，握緊穩(wěn)定脫貧把手。依托縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導貧困戶向設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)靠攏。預計到今年年底，該縣貧困戶將新建日光溫室1.9萬延長米、冷棚46萬平方米，栽植果樹經(jīng)濟林3000畝，新購入牲畜2.6萬頭（只），6672戶貧困戶受益產(chǎn)業(yè)脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了廣大貧困戶穩(wěn)定脫貧基礎。
畫卷二：
扶貧一線黨員沖鋒在前
精準脫貧節(jié)拍鏗鏘有力
“抓黨建、促脫貧”互促互動，縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，黨員與貧困群眾心貼心，激活群眾脫貧致富積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面建成小康社會氛圍濃郁。
黨員干部在脫貧一線沖鋒在前，推進脫貧攻堅戰(zhàn)役從汐子鎮(zhèn)齊家營子村脫貧溫室大棚到三座店鎮(zhèn)貧困戶易地搬遷現(xiàn)場，到小城子鎮(zhèn)紅色旅游蘋果采摘園以及黑里河鎮(zhèn)旅游休閑度假農(nóng)家樂院落里，都有這些“指戰(zhàn)員”駐扎貧困村幫扶脫貧的身影。
廣大黨員干部結對包扶貧困村，貧困戶瑣碎家事寫在了幫扶干部的民情日記里，小城子鎮(zhèn)的貧困戶脫貧臺賬上記載著八家村、柳樹營子村等貧困戶栽植果樹脫貧增收的點點滴滴。
對第一書記實行雙向目標承諾管理，結合貧困村實際情況和下派干部自身優(yōu)勢特長，對下派期間服務目標、主要內容、保障措施和完成時限等分別向下派單位和任職村黨員干部作出雙向承諾。
承諾“落地有聲”，定期組織開展了以政治理論、政策法規(guī)、實用技術為主要內容的“三個專題”教育，黨員帶頭解放思想、帶頭轉變觀念、帶頭掌握技術。在貧困地區(qū)涌現(xiàn)出一批黨員示范戶、示范村，黨組織和黨員典型示范、輻射帶動，共同致富忙起來。
脫貧攻堅節(jié)拍鏗鏘有力。在98個貧困村中建立各類專業(yè)黨支部29個、黨小組81個，黨組織創(chuàng)辦、黨員領辦的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織61個，黨員經(jīng)紀人350名。
針對性強，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，一對一幫扶貧困村。選派懂經(jīng)濟、知政策、有技術的黨員干部結對幫扶貧困戶。各幫扶責任人開通了“幫扶通”，實現(xiàn)了幫扶工作定位管理、收入監(jiān)測、民情記錄“三位一體”。2016年，對貧困戶進行全覆蓋式走訪，召開各類座談會、征求意見會、民情分析會195次，為貧困村黨員講黨課116次，收集梳理各類意見建議4000余條，辦好事實事1200余件。
黨員與貧困戶心貼心，2200余個“黨群共富聯(lián)合體”遍布貧困村，思想上互相溝通，學習上互相促進，生活上互相關心，技術上互相交流，資金上互相融通，物質上互相援助，銷售上互相幫帶，信息上互相提供，勞動力上互相串用。
黨組織和黨員在脫貧致富中作用凸顯。大明鎮(zhèn)、一肯中鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織貧困戶以土地和農(nóng)機具入股的方式加入合作社，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、利益共享、風險共擔，貧困戶既得到土地分紅收入，從農(nóng)活中解放出來的富余勞動力，又能從事其他產(chǎn)業(yè)增收。汐子鎮(zhèn)、五化鎮(zhèn)、天義鎮(zhèn)、八里罕鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧涉農(nóng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地、成立專業(yè)扶貧合作社，基地、企業(yè)、合作社三方形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結體，貧困戶增收渠道拓寬。
畫卷三：
扶貧事業(yè)快車全力提速
幸福工程溫暖百姓心窩
貫穿到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實施全域旅游、社會和諧事業(yè)等脫貧攻堅工作，開展得“有聲有色”。
電商、旅游促脫貧項目發(fā)展迅速，發(fā)展電商扶貧服務站3處，發(fā)展電商扶貧示范店40家，覆蓋貧困戶800戶。結合易地扶貧搬遷，今年擬建占地24畝的電商扶貧產(chǎn)業(yè)園，新增電商扶貧服務中心一處。打造旅游扶貧重點村4個，在精品旅游線路和主要交通沿線規(guī)劃建設4條農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶、4條休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。
扶貧幸福工程溫暖百姓心窩，扎實有效的扶貧“釀造”出老百姓幸福甜蜜新生活。三座店鎮(zhèn)西溝村三組三岔溝自然村11戶貧困戶，整體從自然條件惡劣的山溝溝里搬遷到鎮(zhèn)政府所在地有集中供熱的興隆小區(qū)樓房上，在興隆小區(qū)2號樓2單元韓國志家，老韓激動地說：“俺們做夢也沒想到能搬進干凈整潔的樓房里，鎮(zhèn)政府還幫助我們建設溫室大棚，搬進新居后，還能靠種植溫室蔬菜水果增收致富。”
“國家好政策能致富還能‘治病’，好日子是芝麻開花節(jié)節(jié)高。”5月12日，汐子鎮(zhèn)齊家營子村隋海清在溫室蔬菜大棚里喜滋滋地說。前幾年老隋在外地打工因勞累過度得了肝炎不能干重活，2016年縣鎮(zhèn)村幫他建了占地面積3畝的溫室大棚，如今，大棚里的茄子長勢喜人，從年初到現(xiàn)在已經(jīng)賣了7萬多元，老隋從過去羨慕別人家里富有，現(xiàn)在自己靠國家惠民政策致富，腰桿挺起來，肝病也痊愈了。
扶貧事業(yè)快車全力提速。人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、教育等部門全力服務貧困戶。對扶貧對象建立健康檔案，啟動全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務助推健康扶貧工程，抽調鄉(xiāng)村兩級醫(yī)護人員625名組建簽約服務團隊395個，對精準扶貧對象全面實施“一對一、面對面”簽約服務。構建從幼兒、小學、初中、高中教育到貧困學子就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機制和到校、到戶、到人的教育精準扶貧體系，保障貧困家庭子女安心上學。
扶貧工作扎實開展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，形成了因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，設施農(nóng)業(yè)、避災農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階。以節(jié)水灌溉和飲水安全工程為重點的貧困地區(qū)水利建設項目，將甘甜的幸福水引入到貧瘠的山坡上，擴大了旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田和保灌面積，讓貧困山區(qū)的廣大農(nóng)民告別了飲水難、靠天收成的歷史。
扶貧改善了農(nóng)村面貌。近年來，該縣增加貧困山區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等方面財政支出，實現(xiàn)了貧困地區(qū)公共服務、公共財政全覆蓋。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活交通環(huán)境，建設人畜飲水工程，實施農(nóng)村困難家庭危土房改造，新建和改造貧困地區(qū)幼兒園，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院貧困村衛(wèi)生室。電力、通訊等基礎設施延伸至貧困戶家中，農(nóng)村電網(wǎng)改造的線路“翻山越嶺”，溫室蔬菜大棚等涉農(nóng)脫貧產(chǎn)業(yè)電力供應充足。郵政服務、有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，優(yōu)先支持貧困地區(qū)，如今，大多數(shù)的農(nóng)民坐在家中輕點鼠標，網(wǎng)上銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品，成了平常事。
勤勞智慧的寧城縣各族人民砥礪奮進，拓寬脫貧攻堅新渠道，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會事業(yè)成績斐然。人間仙境，魅力黑里河等旅游景區(qū)，獨特的自然環(huán)境，風景如畫的田園風光，淳樸的民俗風情，吸引世界各地游客紛至沓來。
沐浴統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局溫暖陽光，寧城縣“扶貧快車”提速，各項扎扎實實的扶貧工作，贏得了貧困戶贊譽，受到了上級領導好評。
（本版圖片由李廣友、韓曉偉、胡曉明、寧燁、范德榮提供）
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