赤峰市首部地方性條例實施赤峰
為加強(qiáng)對紅山文化遺址群的保護(hù)和管理，傳承人類文明，赤峰市制定了《赤峰市紅山文化遺址群保護(hù)條例》，今年1月1日起正式實施。這是赤峰市獲得立法權(quán)后制定和實施的首部法規(guī)。
紅山文化被考古界認(rèn)定為中華文明的重要源頭之一，經(jīng)文物普查和分析統(tǒng)計，截至目前，我市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)紅山文化遺址725處。市文物局文物保護(hù)科副科長黃文博向記者介紹說：“我市將紅山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的紅山遺址群與魏家窩鋪遺址通過制定條例予以保護(hù)，一是因為紅山遺址群和魏家窩鋪遺址具有代表性，前者包含紅山文化的命名地，后者是紅山文化時期重要的聚落遺址，分別于2006年、2013年由國務(wù)院公布為全國重點文物保護(hù)單位；二是紅山遺址群、魏家窩鋪遺址已于2012年被國家文物局列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，按照申遺的要求，須制定相關(guān)法規(guī)。”
《赤峰市紅山文化遺址群保護(hù)條例》規(guī)定了紅山文化遺址群和魏家窩鋪遺址保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的建設(shè)項目依法審批制度、保護(hù)工程報批制度、考古活動報批制度，確立了紅山文化遺址群保護(hù)責(zé)任明確的分級管理體制；明確了文物本體保護(hù)狀況的監(jiān)測制度和安全保護(hù)制度；明確了在遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶禁止從事的活動，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度規(guī)定了相應(yīng)的處罰，為紅山文化遺址群的保護(hù)和管理提供了明確依據(jù)。
在紅山遺址群開展文物安全大檢查的紅山區(qū)文物局副局長趙愛民接受了記者采訪。他激動地向記者介紹說：“《條例》的實施為文物保護(hù)與管理提供了法律依據(jù)，安上了安全閥，有力地震懾了破壞文化遺址的違法行為。下一步我們將廣泛開展宣傳工作，營造人人知曉、人人遵守《條例》的濃厚氛圍。加快已編待批實施紅山遺址群、魏家窩鋪遺址文物保護(hù)規(guī)劃，落實好遺址群的保護(hù)項目，力爭在今年完成紅山文化展示中心建設(shè)和啟動魏家窩鋪遺址本體展示項目建設(shè)。與此同時，與公安等職能部門密切配合，不斷加大執(zhí)法保護(hù)力度。”
市人大常委會法制工作委員會主任李海峰說，自立法法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)以來，特別是自治區(qū)人大常委會確定赤峰市開始制定地方性法規(guī)以來，赤峰市在自治區(qū)人大常委會的指導(dǎo)和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好行使地方立法權(quán)的各項工作。去年，我市制定了《赤峰市紅山文化遺址群保護(hù)條例》，還審議通過了《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》，現(xiàn)正報送自治區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。今年的立法項目是地下水資源保護(hù)，赤峰市的地下水資源比較短缺，在征求立法建議項目的時候，社會各界希望通過立法來研究解決這個問題，今年市人大常委會將制定《赤峰市地下水資源保護(hù)條例》。
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