堅定信心 保持定力 爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市錫林浩特再發(fā)力錫林郭勒盟
自2014年，錫林浩特市正式啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作，通過全市上下不懈努力，錫林浩特市正以全新的面貌向世人展示著她的和諧與魅力；2016年錫林浩特市“創(chuàng)衛(wèi)”申報材料一次性通過國家審核，并在多次暗訪中受到考核組專家的一致認可、好評。
錫林浩特市“創(chuàng)衛(wèi)”工作已經(jīng)進入最后攻堅沖刺階段，全市各部門單位堅定信心，集中精力，突破難題，嚴格按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準和前一階段的整改意見做出詳細的整改方案，明確責任分工，抓緊查漏補缺，采取針對性措施，細化各項工作，逐條對照落實。為營造“人人參與、人人創(chuàng)衛(wèi)”的濃厚氛圍，進一步加大督查力度，確保如期完成“創(chuàng)衛(wèi)”目標，專訪了錫林浩特市副市長賴向華。
記者：從自然、人文環(huán)境等方面，錫林浩特市爭創(chuàng)衛(wèi)生城市的優(yōu)勢在哪里？
賴向華：錫林浩特市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，首都北京正北方，錫林郭勒盟盟府所在地，是全盟政治、經(jīng)濟、文化、教育和交通中心。自然環(huán)境方面，錫林浩特自然條件獨特。全市有可利用草場面積2054萬畝，動植物資源多樣，草原類型齊全，地跨草甸草原、典型草原和沙丘沙地草原，具備得天獨厚的畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展條件。全市草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達到42%和5.47%。建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.1%，人均公園綠地面積為17.93平方米；經(jīng)濟條件方面，2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成228.1億元，增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成181.4億元，增長21.6%。一般公共財政收入完成29.4億元、增長11.1%；人文環(huán)境方面，歷史文化悠久，古樸淳厚的蒙古族民俗得到較為完整的傳承，始終保持著誠實守信、開放包容的社會風尚，先后獲得全國衛(wèi)生先進市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技先進市、全國雙擁模范城、全國法治縣(市區(qū))、全國文明城市提名城市（縣級）和全區(qū)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型旗縣（市區(qū)）等稱號。是中國馬都核心區(qū)，素有“草原明珠”的美譽。2014年啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，隨后兩年又先后啟動創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、全國未成年思想道德建設工作先進城市、國家食品安全城市、國家全域旅游示范區(qū)，形成“六城聯(lián)創(chuàng)”的局面，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定了深厚的基礎。
記者：在落實爭創(chuàng)衛(wèi)生城市的工作中，我們從哪些方面做了努力？
賴向華：錫林浩特市市委、政府認真學習貫徹全國、全區(qū)、全盟衛(wèi)生與健康大會、中央城市工作會議和第九屆全球健康促進大會精神，落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，對照《國家衛(wèi)生城市標準》，從優(yōu)化城市環(huán)境、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局入手，扎實推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。
健全工作機制，推動各項任務落實到位。市委、政府始終把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為提升城市形象、改善城市環(huán)境、保障人民健康、促進經(jīng)濟發(fā)展、建設全面小康的重要舉措，納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃，成立了由政府主要領導任總指揮，四大班子相關領導任副總指揮，40多個部門單位為成員的創(chuàng)衛(wèi)指揮部，下設處級領導任組長的8個專項工作組，成員單位全部成立了創(chuàng)衛(wèi)工作機構；完善了市、蘇木鎮(zhèn)（場）街道和嘎查社區(qū)（分場）三級愛衛(wèi)組織，制定了《錫林浩特市愛衛(wèi)會各委員部門工作職責》，成員單位分工明確，任務具體，全市專職愛衛(wèi)專干48人，兼職愛衛(wèi)專干142人，市愛衛(wèi)辦為獨立法人副科級單位，編制4人，愛衛(wèi)活動經(jīng)費和專項經(jīng)費由市財政單獨劃撥，三年累計投入631萬元。
明確工作責任，形成齊抓共管工作合力。市委、政府累計召開黨政聯(lián)席會議、政府常務會議、市長辦公會議20余次，周密部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項目標任務扎實推進。制定印發(fā)了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解和責任細則，將8大項40條任務逐項逐條分解，明確責任單位、任務目標及時限要求，做到責任全覆蓋、創(chuàng)衛(wèi)無死角。2016年8月17日—19日通過國家暗訪，針對國家暗訪組提出反饋意見，在進入國家技術評估階段后，制定了《迎接國家衛(wèi)生城市技術評估實施方案》，成立了市委主要領導掛帥的1個綜合組和市委常委任組長8個專項工作組，每兩天召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，及時解決存在的困難和問題。
強化輿論宣傳，營造濃厚創(chuàng)衛(wèi)氛圍。群眾是創(chuàng)建活動的主力軍，更是創(chuàng)建活動的源泉和活力所在。為此，在創(chuàng)衛(wèi)工作思路上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的指導方針，堅持把宣傳發(fā)動當作首要工作來抓。制定印發(fā)了宣傳方案，開展“萬人簽名”、“萬人洗城”、“機關單位家庭衛(wèi)生創(chuàng)建”等全民創(chuàng)建活動，組織以創(chuàng)衛(wèi)為主題的“大合唱”、“文藝聯(lián)歡”“趣味比賽”等文體活動60余次，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)倡議書、宣傳畫10余萬份，通過宣傳發(fā)動，1萬余名普通居民和志愿者，近200個機關單位自發(fā)參與創(chuàng)衛(wèi)活動，清撿白色垃圾400余噸，清理垃圾15.5萬噸。
記者：在此工作中，遇到哪些困難？如何將工作中的難點變?yōu)闋巹?chuàng)的亮點？
賴向華：錫市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展水平與先進地區(qū)相比存在較大差距。城市基礎設施薄弱，鐵路、公路、信息通信等設施建設相對滯后。城市建設欠賬較多，精細化、智能化管理程度不高。教育、文化、衛(wèi)生等公共資源難以滿足群眾需求，共享發(fā)展水平有待提高。冬季寒冷漫長，市政基礎設施建設工期短。
盡管存在很多困難，但我們有信心將困難解決變成亮點。以群眾需求為導向，圍繞“六個專項整治”、“七個進一步提升”，下大力氣解決與群眾生活、工作密切相關的環(huán)境衛(wèi)生問題，將工作中的難點變?yōu)槿罕娬J可的亮點。
以治理臟亂差為重點，組織實施一系列專項整治行動，建成自治區(qū)首批數(shù)字化管理指揮中心，創(chuàng)新城市網(wǎng)格化管理模式，推動“智慧錫林浩特”建設，嚴格落實“門前四包”責任制，開設了創(chuàng)衛(wèi)投訴熱線，并與市長信箱、“12319”城管服務熱線聯(lián)動，及時受理解決群眾反映的問題，全面提升了城市管理精細化、高效化水平。
房產(chǎn)、街道、社區(qū)均成立物業(yè)管理機構，出臺10多項物業(yè)管理、獎勵扶持辦法制度，三年累計投入1.1億元對18個老舊小區(qū)進行改造，投入2800余萬元獎勵扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)，老舊小區(qū)、棄管小區(qū)物業(yè)服務質(zhì)量明顯改善，物業(yè)管理走向標準化、規(guī)范化、市場化。
政府投入3000余萬元，新增大中型道路清掃車96輛、三輪保潔車200輛、垃圾箱800多個，升級改造公廁64座，環(huán)衛(wèi)車輛全部實行封閉運行。三年累計增加環(huán)衛(wèi)工人600余人，工資待遇由過去的每月1500元提高到現(xiàn)在的2000元，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，城市主要道路機械化清掃率達到55.48%，機械化清雪率達76%，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達到95.8%，均高于國家衛(wèi)生城市標準。
記者：爭創(chuàng)衛(wèi)生城市成功后將給錫市城市發(fā)展、百姓生活帶來哪些變化？
賴向華：眾所周知，“國家衛(wèi)生城市”已經(jīng)成為一張十分珍貴的城市名片，對于加快城市發(fā)展、改善人居環(huán)境、樹立城市形象、提升居民幸福指數(shù)具有非常重要意義。2014年，我市正式啟動了創(chuàng)建國家城市工作，不僅是為了爭一份榮譽、拿一個牌子，更重要的是要為全市各族群眾創(chuàng)造更多實惠。
完善基礎設施建設，城市服務功能進一步提升。三年來，堅持新舊城區(qū)“雙輪驅(qū)動、均衡發(fā)展”，努力打造宜居宜業(yè)草原生態(tài)城市，政府累計投入121億元，實施了一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關民生城建項目。城市路網(wǎng)不斷優(yōu)化，打通斷頭路16條，改造小街巷38條，道路拓寬改造6條，人行道鋪裝127萬平方米，完成道路罩面51萬平方米，新續(xù)建城市道路17.9公里，人均道路面積達到33.9平方米。市政基礎設施不斷完善，新改建城市三水、供熱、燃氣等管線321公里，改造老舊小區(qū)34.5萬平方米，新增供熱能力800萬平方米；城區(qū)主次干道和巷道全部實現(xiàn)亮化，城市道路裝燈率達100%。
加強生態(tài)環(huán)境保護建設，城市宜居水平進一步提升。累計投入生態(tài)建設資金35億元，完成生態(tài)治理工程86萬畝，實施草原生態(tài)保護補獎機制2027萬畝，被評為“國家京津風沙源治理工程先進集體”。完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理10平方公里、礦山排土場治理15平方公里，全市森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達到5.47%和42%。近三年空氣優(yōu)良天數(shù)年均達到346天，位于全國、全區(qū)前列。積極創(chuàng)建噪聲達標區(qū)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。
扎實推進健康教育和健康促進，市民健康素養(yǎng)進一步提升。三年來，累計投入近13億元，建成錫林郭勒體育中心、錫林浩特地區(qū)老年體育文化中心、10座籠式足球場、80套健身路徑，4所學校成為全國青少年校園足球特色學校。投入3000余萬元，新建社區(qū)活動陣地10處，社區(qū)體育健身設施完善率達85%，深入開展全民健身活動，機關、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到38%，每千人口有近4名社會體育指導員。累計投入4億元，新建濕地公園、四號湖和提檔升級1號、2號、3號湖及植物園，依托景區(qū)公園打造健康主題公園1個，建設步道6600米、健康長廊2個。
記者：2017年新春伊始，我們將在城市建設、城市發(fā)展方面有哪些新舉措，新計劃？
賴向華：2017年，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機，優(yōu)化城市結構、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位，推動城市規(guī)劃建設管理提檔升級，著力打造宜居宜業(yè)、充滿活力的草原城市。高起點完善城市規(guī)劃，編制總體規(guī)劃3項、控制性詳細規(guī)劃2項、專項規(guī)劃18項，強化規(guī)劃引領作用。啟動編制海綿城市規(guī)劃，力爭進入全國試點城市行列。加快推進“多規(guī)合一”，推動城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)紅線、土地利用、基礎設施等專項規(guī)劃有序銜接；高標準加快城市建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，修建南二環(huán)輔路，打通道路11段，改造道路3條。完善基礎設施，啟動城市綜合管廊工程，鋪裝改造人行道10條，新改建三水管網(wǎng)128公里。實施供熱管網(wǎng)整合切改、供熱管網(wǎng)輸出等工程，實現(xiàn)各供熱企業(yè)管網(wǎng)互聯(lián)互通。改善居民居住條件，完成老舊小區(qū)節(jié)能改造30萬平方米。采取貨幣化補償?shù)男问?，實施棚戶區(qū)改造項目15個，涉及被征收戶4500戶，實現(xiàn)城市二環(huán)內(nèi)無平房的目標。加快推進錫林浩特煤礦獨立工礦區(qū)改造項目，確保完成剩余2030戶改造任務。實施重點區(qū)域綠化111.3公頃，配套實施團結大街、上海路等38條道路綠化和補植工程，綠化面積74.9公頃，打造“四季有景、錯落有致”的園林式景觀。在城市重要區(qū)域、節(jié)點建設立體迎慶花籃10處，對錫林大橋、貝子廟景區(qū)等重要城市節(jié)點進行美化亮化。不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施配套，提升綜合承載能力，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。
記者：您對錫林浩特未來的城市發(fā)展有哪些期許？
賴向華：下一步，我們將借“創(chuàng)衛(wèi)”東風，在新的起點上，謀求新的跨越，啟動實施城市建設、城市管理、愛國衛(wèi)生3個“持續(xù)提升計劃”，爭創(chuàng)全國健康城市，讓衛(wèi)生與健康成為全市共識和共為，廣大群眾一定會得到更多實惠。
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