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回顧剛剛過去的2016年，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持民生的理念更加成熟，保障民生的措施更加有力，深入推進民生領(lǐng)域重點改革的決心更加堅定。一份份民生答卷依次鋪開，助力百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

貧有所扶

2016年，我市以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧和社會保障為舉措，嚴(yán)格按照自治區(qū)“453”工作方法，結(jié)合我市實際，推出“471”扶貧工作方法(即“四清”“七個一批”“一本臺賬”)。確定幫扶貧困戶93戶、260人，做到“底數(shù)清”“問題清”“對策清”“責(zé)任清”。采取醫(yī)療救助幫扶一批、低保協(xié)調(diào)幫扶一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶一批、生產(chǎn)扶持幫扶一批、資金支持幫扶一批、住房改善幫扶一批、協(xié)調(diào)貸款幫扶一批七種幫扶方式，助力貧困人口脫貧工作。將脫貧計劃、幫扶措施和工作臺賬“三賬合一”，制定我市《2016年扶貧工作臺賬》，實行月報送、季通報制度。

市扶貧辦與民政、衛(wèi)計、紅十字會等部門、協(xié)會、企業(yè)緊密聯(lián)系，全年共計實施幫扶措施246項，其中醫(yī)療救助類3項、低保協(xié)調(diào)類5項、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類11項、生產(chǎn)扶持類33項、資金幫扶類184項(35余萬元)、住房改善類8項、協(xié)調(diào)貸款類2項，切實保障了我市93戶、260人實現(xiàn)脫貧。

　民有所倚

2016年，我市抓好社會救助與扶貧開發(fā)兩項政策有效銜接，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，強化社會救助精準(zhǔn)水平，救助方式不斷創(chuàng)新。搭建了“城鎮(zhèn)醫(yī)保+商業(yè)保險+民政救助”的多層救助格局，降低了我市困難群眾因病致貧的風(fēng)險。以“四個統(tǒng)籌”為特點的城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌試點工作取得了階段性成果。

2016年，我市不斷完善社會福利體系，打造健康養(yǎng)老模式。完善12349民生服務(wù)平臺+社區(qū)服務(wù)超市+老人的居家養(yǎng)老服務(wù)體系和功能，開發(fā)服務(wù)網(wǎng)站和手機客戶端，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強養(yǎng)老服務(wù)選擇性，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，也為老年人創(chuàng)造了更多的滿足感、幸福感。

　住有所居

2016年11月14日，我市開展了南區(qū)道口路以西、四道街以南、阜城街以北、站前路以東(不包括地震臺、鐵路醫(yī)院)城市棚戶區(qū)改造項目簽約工作。隨著此批房屋征收補償工作的結(jié)束，我市2016年城市棚戶區(qū)改造項目全部完成。

這一年的棚戶區(qū)改造工程是我市實施棚戶區(qū)改造以來規(guī)模最大、戶數(shù)最多、影響最廣的一次，共實施城市棚戶區(qū)改造項目14個、2091戶，改造面積29.04萬平方米。截至目前，已完成2051戶房屋征收工作，總體簽約率98%，安置房建成后，近萬余人受益。

2016年12月30日，我市舉行第24次廉租房分配會議，89戶城市低收入住房困難家庭通過公開抽簽的方式分配到盼望已久的廉租房。截止到2016年末，全市共建設(shè)、籌建廉租住房1914套，總建筑面積8.6萬平方米。自2009年在自治區(qū)范圍內(nèi)首先實現(xiàn)實物配租保障起，已實物配租保障1726戶。

業(yè)有所興

2016年12月28日，建筑面積為2070平方米四層建筑，集創(chuàng)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)孵化、技能實訓(xùn)為一體的滿洲里市青年創(chuàng)業(yè)場正式啟用。30家企業(yè)入駐，合計帶動就業(yè)770余人。

2016年，我市堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人事人才等重點工作，積極進取、統(tǒng)籌落實，實現(xiàn)了全市人力資源社會保障“十三五”規(guī)劃的良好開局。除重點推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)外還積極開展公共就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

截止到2016年12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5014人，完成任務(wù)的100.3%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)930人，完成任務(wù)的155%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1044人，完成任務(wù)的116%；實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)1187人，完成任務(wù)的118%。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)學(xué)員615人，成功創(chuàng)業(yè)502人，帶動就業(yè)1571人；舉辦各類就業(yè)技能培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)學(xué)員2020人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款216筆，金額2127萬元，完成任務(wù)的106%。提高社保補貼標(biāo)準(zhǔn)，為6457人發(fā)放社保補貼2229.8萬元。

病有所醫(yī)

2016年12月24日，扎區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科臨床院士專家工作站舉行揭牌儀式。作為呼倫貝爾首家、自治區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域第三家獲批的院士工作站，扎區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科臨床院士專家工作站建站以來已完成我市及周邊地區(qū)3000余名女性宮頸癌篩查工作，進行121例宮頸組織病理學(xué)檢查。院士站的成立，為我市醫(yī)療服務(wù)水平的提高書寫了濃墨重彩的一筆。

為了讓廣大市民在家門口能看病、看好病，2016年我市加大對公立醫(yī)院支持力度，投入3200萬元為市人民醫(yī)院、南區(qū)醫(yī)院、中蒙醫(yī)院更新了醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，為基層醫(yī)療機構(gòu)配備價值2253.8萬元的醫(yī)療設(shè)備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。加強重點學(xué)科(專科)建設(shè)，深化對口支援工作。

困有所濟

社會保障是關(guān)系到國計民生的大事，更是涉及群眾切身利益的實事。2016年我市集中抓好社會保障體系建設(shè)，社會保障水平再上新臺階，實現(xiàn)了自治區(qū)范圍內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算，為全市異地就醫(yī)定點單位授牌，共辦理異地備案128人次；積極探索和完善醫(yī)療保險付費方式改革，實行付費總額控制和單病種付費，在全市范圍內(nèi)選擇八家定點醫(yī)院作為首批實行付費總額控制試點單位；建設(shè)社會保障運維監(jiān)控中心，提高運維監(jiān)控管理能力；加快第二代社會保障卡的發(fā)放工作，發(fā)放90052張；全面推進基層“12333”綜合柜員制服務(wù)平臺建設(shè)，在全市街道社區(qū)設(shè)置自助服務(wù)一體機及標(biāo)準(zhǔn)化信息采集設(shè)備，建立綜合柜員制業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)“平臺在社區(qū)、經(jīng)辦在家門、服務(wù)在基層”。

民生連著民心，民心凝聚民力。一組組溫暖民心的數(shù)字和事例背后，是我市科學(xué)發(fā)展的鏗鏘足音和惠民陽光。以經(jīng)濟發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進步創(chuàng)造美好生活，相信隨著我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，改革開放不斷深入，民計民生將進一步改善，全市人民也將生活得更加幸福。□記者林妍